PODGORICA – Državna komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki poništila je u cjelosti tender Direkcije javnih radova, pri Ministarstvu održivog razvoja i turuzma, za izgradnju vrtića u Rožajama. Porcijenjena vrijednost radova je 1.450.000 eura, a tender je poništen nakon žalbe firme „Artek”. Direkcija je odlukom od 12. jula ove godine posao izgradnje vrtića bila povjerila bjelopoljskoj firmi „Unipred“.
Državna komisija je bez ocjenjivanja žalbenih navoda, po službenoj dužnosti utvrdila da je Direkcija javnih radova počinila bitnu povredu Zakona o javnim nabavkama, odnosno da im je tenderska dokumentacija bila neusaglašena sa pravnom regulativom, te je kao takva mogla da dovede do diskriminacije zainteresovanih lica ili ograničenja tržišne konkurencije.
Naime, zakonom je propisano da predmet javne nabavke mora da bude opisan potpuno jasno i razumljivo na način koji omogućava podnošenje odgovarajućih ponuda po vrsti, kvalitetu, cijeni i drugim potrebnim svojstvima i uslovima. Međutim, nasuprot ovoj zakonskoj odredbi, Direkcija nije u tenderskoj dokumentaciji jasno i razumljivo opisala način na koji su ponuđači dužni da sačine listu izvedenih radova u prethodnih pet godina.
– Naime naručilac je pojašnjenjem tenderske dokumentacije predvidio da se obrazci tenderske dokumentacije popunjavaju u potpunosti i u skladu sa odredbama Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata, iz čega proizilazi da su ponuđači bili dužni da u listu izvedenih radova i poslednjih pet godina navedu lokacije izvođenja radova. Odnosno da u skladu sa zakonom u listi radova treba da navedu jasne lokacije gdje su ih izvodili prije stupanja na snagu Zakona o planiranju prostora i izgradnji objekata. Iz date napomene je nejasno na osnovu kojeg akta ponuđač treba da u listi radova upiše podatke o lokaciji izvođenja radova, a posebno pri činjenici da ovaj naručilac, u tenderskoj dokumentaciji ne navodi podatke o lokaciji izvođenja radova u skladu sa Zakonom o planiranju prostora i izgradnji objekata, već navodi naziv opštine, grad i mjesto - navodi se u rješenju.
Komisija je utvrdila da je Direkcija u nacrtu ugovora predvijela, da ako izvođač radova svojom krivicom dovede u pitanje rok izvršenja i završetka objekta prema dinamičkom planu izvođenja radova, ima pravo da sve ili preostali dio radova oduzme izvođaču i bez njegove posebne saglasnosti ustupi ih drugome. Nacrtom ugovora je predviđeno da eventualne razlike između ugovorene cijene oduzetih radova i cijene ugovorene sa drugim izvođačem, snosi firma kojoj je posao oduzet, koja dodatno može dobiti kao obavezu i da nadoknadi pretrpljenu štetu. Komisija je ustanovila da se takve mogućnosti ne predviđaju tenderskom dokumentaciom, već samo nacrtom ugovora.
– Državna komisija nalazi da utvrđene neusaglašenosti tenderske dokumentacije sa Zakonom o javnim nabavkama se ne mogu ukloniti nikakvim naknadnim radnjama, jer su istekli rokovi za izmjenu tenderske dokumentacije. To predstavlja zakonski osnov za poništenje ovoh postupka javne nabavke u cjelosti - navodi se u rješenju.
S obzirom da je postupak poništen u cjelosti, Državna komisija nalazi da nema potrebe da naručiocu nalaže da oktloni nepravilnosti, jer se one en mogu otkloniti u poništenom postupku, već mu na njih ukazuje kako ih ne bi ponavljao u slučaju da pokrene i sprovede novi postupak javne nabavke.
M.S.